一、认真学习贯彻落实十七大精神，全面提高税收工作水平

(一)深入学习贯彻十七大精神。把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强领导，精心组织，真正使全体干部把十七大精神入心入脑，把思想和行动统一到党的十七大精神和总局、省局、市局工作会议的要求和部署上来。把十七大精神转化为深化商洛国税跨越发展的正确思路，转化为促进税收可持续发展的科学决策，转化为领导税收科学发展的实践能力，转化为提升核心竞争力和软实力的重要举措，转化为全面提高税收工作水平的具体成果。

(二)加强领导班子建设。加强领导班子思想、组织和作风建设，增强领导税收科学发展的能力；加强民主集中制建设，提高民主生活会的质量；规范全系统领导干部竞岗工作，抓好县（区）局领导班子成员的选拔配备工作。加强巡视、审计工作，进一步完善制度，发现和解决领导班子及其成员存在的问题。

(三)加强党建工作。实行“条块结合、条块共管”的党建工作管理体制；实施“固本强基”工程，健全党的基层组织，扩大工作覆盖面；完善基层党的组织管理体制，实行党员动态管理；加强党的先进性建设，贯彻落实先进性建设长效机制；落实党建工作责任制，实行党建工作目标管理及考评制度；加强工青妇等群团组织工作。

(四)创新国税文化。坚持以社会主义核心价值体系为重点，加强宣传思想工作。推进商洛国税文化创新，建设商洛国税和谐文化，倡导和谐理念、培育和谐精神，形成和谐发展的良好氛围，造就高素质的国税干部队伍。积极开展创建国税文化建设示范点活动，组织系统先进典型事迹巡回宣传，发挥先进典型的示范带动作用。

二、以强化“一点两线”管理为突破，建设可持续性的税收管理机制

(五)以强化企业所得税管理为重点。落实新的《企业所得税法》及其实施条例，强化企业所得税征管，核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理，做好新旧税法的衔接工作。加大所得税法的培训宣传力度，实施对享受所得税优惠政策企业的专项检查。

(六)以征纳主体管理机制建设为两线。对征税主体要建立税收成本监控机制，提高税收执法管理和税务行政管理效率；建立职能协调规则，确保征、管、查各环节的职能与业务协调统一；建立岗位责任体系，以责任制规范和监督税务机关行政执法行为；建立管理绩效考核机制，使管理获取绩与效相结合的业绩水平；建立纳税服务保障体系，提高纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度。对纳税主体要建立企业信息整合机制，最大限度减少征纳双方信息不对称导致的税款流失；建立纳税数据评估机制，依据数据分析掌握纳税人依法纳税情况，延伸税收管理；建立稽查定性评价机制，为企业纳税信用缺失等级评价提供法律平台；建立税收风险管理机制，控制管理风险，优化风险管理技术；建立税收法律救济保障，保证税务机关正确、及时地解决税收争议案件，维护纳税人的合法权益。

三、加强税源管理，实现税收与经济协调增长
   (七)确保完成收入计划。2008年,全市国税收入计划实行动态管理。采取有力措施抓好落实，完善组织收入工作目标考核，实现税收收入持续稳定增长。

(八)加强税源监控和税收分析工作。落实“323”税源管理工作机制，明确互动机制中各部门、各环节的目标责任，发挥323税源互动机制在税源分析、税源监控、纳税评估和税务稽查中的纽带作用；加强税源分级分类管理；推广全市税收管理员平台，规范管理员税源巡查等制度，合理分解“户管”事项。开展地区宏观税负、税收弹性的增减变化趋势分析，发布行业税负的分析和预警区间，分析税收收入与相关经济指标的关系；依据税收征管状况、征管能力的分析评价体系，提升税收征管能力。

(九)提高纳税评估管理水平。以“降低频率、加大深度、提高质量、注重效益”为工作要求，建立评估分析指标体系。实施多税种联动、征退税联动评估，开展月度、季度评估，做好案头分析工作；出口退税评估工作要实现征、退（免）税信息交换及工作的有效衔接；加强纳税评估专业人才的培养和管理，开展纳税评估案例点评、优秀案例评比活动；加大对重点行业和重点企业的评估深度，建立重点行业、重点企业的分析评估体系。

(十)加强税务稽查，整顿和规范税收秩序。推行分级分类稽查，严厉查处虚开和接受虚开增值税专用发票、利用其它抵扣凭证骗抵税款、骗取出口退税以及制售假发票等涉税违法行为；加强税收专项检查和区域整治，对汇总纳税企业和重点税源企业、行业开展税收专项检查；利用税收分析成果以及税源监控、纳税评估信息加强选案工作；完善稽查建议制度，以稽查深化分析、强化监控、促进评估；落实案件复查制，严格稽查档案管理；执行欠税公告制度。

四、依据数据处理系统，提高征管质量和效率

(十一)推进税收管理信息化建设。做好金税工程三期建设工程启动前的各项准备；配合省局做好车购税征收管理系统、货运发票税控系统、稽核系统、财务管理软件、人事管理软件等金税工程三期先期开发系统的省级集中，做好软件、硬件、网络、安全工程与金税工程三期的衔接。认真贯彻落实金税工程各项管理制度和规定，确保金税工程运行安全。

(十二)建设市局信息系统运行维护平台。加强基础设施与硬件设备的建设，完善信息化基础设施；运用技术手段，强化网络与信息系统安全管理。在省局统一运维平台的基础上，建立市、县业务、技术人才为主体的网络化运维队伍；严格执行信息省级集中的管理办法和管理措施，提高系统运行的可靠性和安全性。

(十三)加强信息省级集中下的征管基础建设。做好户籍、发票、申报管理工作。探索开展工商、国税和地税三家联合办证，加强与外部信息的比对，实施有效的监控；全面推行个体户计算机定税工作；推广并监督使用税控装置，推广应用卷筒式发票；加强对存根联滞留票核查、红字发票管理、完善其他抵扣凭证采集比对管理，促进“以票控税”。

(十四)加强流转税管理。完善增值税“一窗式”管理，规范一般纳税人认定管理，做好增值税异常抵扣凭证审核检查工作，加强防伪税控“一机多票”系统开具增值税普通发票的管理，加强农产品收购加工、废旧物资回收经营企业增值税管理。落实《增值税专用发票使用规定》。强化金银首饰、卷烟、酒类行业消费税管理。

(十五)加强涉外税收管理。完善反避税工作制度和业务规程，创新工作机制，探索属地化管理基础上的专业化管理机制、板块基础上的专业化管理机制以及专业化推进属地化管理机制；加大反避税力度，做好对避税嫌疑户的筛选、调查审计和联查工作。

(十六)加强出口退税管理。全面推行征退衔接的“点面互动”管理机制；开展出口货物税收函调系统的试运行及正式上线工作，确保考核达标；落实小规模纳税人出口货物免税管理办法；规范出口退税日常管理工作，促进业务操作的标准化；强化出口货物税收分析，开展出口退税预警评估，防范和打击骗取出口退税违法行为。完善出口退税岗位职责和管理制度。组织征退衔接、点面互动为主的出口退税专项检查。

(十七)落实各项税收优惠政策。执行好促进西部开发、促进残疾人就业、涉农、科技发展、节能减排、环境保护、再就业等各项税收优惠政策；严格减免税管理，清理到期税收优惠政策；做好税收政策实施效果统计评估和信息反馈工作；加强政策调研和税收经济问题分析调研。

(十八)落实纳税服务工作规范。加强税收信用体系建设，完善纳税信用等级评定管理办法；加强办税服务厅建设和管理，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务；实行“精表简政”，减轻纳税人负担；逐步推行多元化申报。加强注册税务师行业监管，依法支持行业发展。

五、推进依法行政，提升依法治税水平

(十九)推进税收执法责任制。继续贯彻《陕西省国家税务局税收执法责任制管理办法》；进一步加强内控机制，利用内部执法考核及外部执法监督等结果，落实对相关人员税收执法情况的考核；结合绩效管理考核，规范岗位职责和工作规程，落实执法考核评价和执法过错责任追究；认真分析各项执法考核指标的合理性，保护好一线执法人员的积极性。

(二十)加强税收执法检查。重点抓好大额减免税、缓税、税务稽查案件的检查；运用市级集中的征管信息和与税收执法相关联的指标，开展日常监控考核；加强专项税收执法检查；适当抽取纳税户开展延伸检查；配合审计、财政等方面的监督检查。

(二十一)加大税法宣传教育力度。建立起宣传手段多样化、时间日常化、主体多元化、形式精品化的大宣传工作格局；开展好第17个税收宣传月活动；加大案件曝光力度，促进依法纳税意识的增强；结合“五五”普法，开展好“法律六进”活动；维护市局子网站系统，发挥好税务网站的宣传辐射作用。

(二十二)进一步完善社会护税协税机制。巩固完善国、地税协作机制，及时研究协同管理的措施；逐步实现与工商、海关、公安、检察院等部门的信息互通共享，形成综合治税和协税护税的合力。

六、加强队伍管理，提高工作质量和效率

(二十三)深化干部人事制度改革。贯彻《公务员法》，完善配套制度体系；加强人才管理，抓好行政管理、税收业务和事业单位三支专业技术人才队伍建设，建立分级分类人才管理库；抓好干部考核评价体系建设；积极培养选拔优秀干部；认真落实领导干部任期制、非领导职务管理、交流和回避等制度；做好离退休干部工作。

(二十四)完善培训分级分类体系，培养税务人才队伍。明确市、县二级责任，分工负责、齐抓共管，落实好各级各类干部的培训任务要求；推广应用税务教育培训管理信息系统，准确记录干部个人教育培训基本信息和整体学习培训信息情况。逐步建立教育培训专兼职师资库，实现市、县共享。选派符合条件的同志报考省局高层次学历教育以及各类业务骨干培训班；鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师（司法）等专业技术资格考试，提升干部综合素质。

(二十五)完善绩效管理考核评价体系。健全和优化各项工作流程，完善岗责体系，明确和落实岗位职责，确定工作衔接的节点和程序，分工负责、协调配合。完善绩效管理考核办法，合理确定考核标准，坚持定量考核与定性考核相结合、综合考核与分类考核相结合、内部工作考核与外部服务对象评议相结合，增强考核的可信度；强化考核结果的运用，把考核结果与行政问责、奖优评先结合起来。

(二十六)深入开展精神文明创建活动。开展各个层次的文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等群众性精神文明创建活动，不断提升国税部门的文明形象；加强与有关部门的合作，组织召开多层次和多种类型的创建活动现场会、座谈会、研讨会、观摩会；加大文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗负责人的培训力度，使创建工作的开展更加有序，管理更加规范。

(二十七)规范机关政务工作，提高行政管理效能。清理审批项目，减少审批，加强对非许可审批项目的管理，简化审批手续；精简文件和要求下级报送的报表资料，减轻基层负担；加强税收科研工作，实施税收专题研究项目管理，开展好理论研讨活动；强化保密工作；执行好外事管理制度；加强机关后勤管理，推进资源节约。

(二十八)加强机关财务管理，规范政府采购。严格预算管理，加强对资金使用的监督，落实基层经费最低保障线制度；从严控制基建项目和规模，强化国税系统基建项目施工过程管理；加强资产管理，强化财务监督，抓好财务审计和经济责任审计。做好政府采购工作，开展系统政府采购专项检查，加大系统协议供货采购软件的推广，推进政府采购电子化管理。

(二十九)推进政务公开，强化政务督查督办。落实政务公开内容，运用好宣传载体实现广泛公开，规范公开形式，明确公开职责；加强对省局、市局的重要工作部署和各地重点工作的督办检查；完善基层请示限时答复等制度。

(三十)做好安全稳定工作。落实安全责任制，加强干部职工安全教育，做好机关安全值班等工作，加大对公务车辆使用的监督力度。做好信访工作，贯彻信访条例，健全信访制度，重点解决初信、初访问题，避免产生越级访、重复访以及集体访；与地方政府及有关部门协调配合，保证机关正常工作秩序，维护群众合法权益。

(三十一)加强反腐倡廉工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，学习廉政规定，增强廉洁意识，建设廉政文化，营造廉洁氛围；落实党风廉政建设责任制，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度；构建纠、评、建机制，认真落实市局制定下发的“四条纪律”、“五条禁令”，治理不正之风，加大监督检查力度，严格领导责任追究，查处违纪违法案件，配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，防止职务犯罪案件的发生，开展执法监察，重点组织对关键环节和关键部门的执法监察。

今年以来，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领税收工作全局，着眼于为实现“十一五”国税事业跨越式发展奠定良好开局这个目标，认真贯彻“依法治税、以规治局、以德治队”的工作方针，围绕打造“数字国税、文化国税、和谐国税、创新国税”的理念，以推行绩效管理考核为龙头，以开展“管理质量效率年”为主线，以学习贯彻《党章》和社会主义荣辱感为动力，全面贯彻落实省局和市委、市政府的各项决策部署，结合我市国税工作实际，更新观念，理清思路，突出重点，统筹兼顾，稳步扎实推进组织收入、依法治税、信息化建设、精细化管理、干部队伍建设等各项工作，经过全市国税干部职工的共同努力，整体工作进展顺利，取得了明显成效。主要做了以下工作：

一、理清工作思路，创新发展理念，为“十一五”国税工作跨越式发展奠定了良好开局

年初，市局党组就学习贯彻全省国税工作会议精神、精心谋划工作思路进行了认真研究和安排，全系统采取各种形式层层学习传达，深刻领会和全面贯彻省局“一条主线、一个方针、四项建设、四大目标”的指导思想，在调查研究、集思广益的基础上，经过党组认真研究，结合实际提出了“十一五”特别是今年工作的总体思路和具体措施。7月份市局新的领导班子到任后，党组一班人深入基层调查研究，分析整体工作，寻找薄弱环节，从转变思想观念、推动工作提速入手，适时组织系统中层干部赴西安、汉中学习兄弟单位的先进经验和管理理念，立足商洛市情税情，提出了“环境落后思想观念不落后，条件落后工作标准不落后”的工作理念和符合商洛国税实际的文化兴局理念，确立了“抓好八大工程、处好十个关系”的工作重点和“建一流班子、带一流队伍、强一流管理、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，致力于在机关管理、税收管理、工作作风、职业道德、环境氛围等方面建立新平台、再添新举措，在工作中紧紧扭住绩效管理考核和国税文化建设两个抓手，打造商洛国税品牌和亮点，力求各项工作在新的起点上实现新突破。围绕上述既定思路理念和目标定位，全系统上下形成共识和合力，狠抓工作落实，有力地推动了各方面工作持续协调健康发展，全系统上下呈现出人心思进、共谋发展、争创一流的工作局面，为“十一五”国税工作跨越式发展奠定了良好开局。

二、强化分析监控，提高收入质量，组织收入实现了历史性突破

全市国税系统坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强收入分析预测，将48户年纳税额在50万元以上的企业纳入重点税源监控系统进行动态监控，依托综合征管软件、防伪税控系统、执法管理信息系统等信息化手段，切实提高税源控管能力和水平，牢牢掌握了组织收入主动权。按月、按季搞好税源调查，加强税收与经济相关度分析和弹性对比分析，提高税收分析准确性和组织收入工作质量，收入工作的均衡性、可持续性明显增强，实现了税收收入与经济发展协调增长。同时认真贯彻科学治税观，不折不扣地落实个体增值税起征点提高、民政福利和资源综合利用企业增值税退免税、西部大开发和“老少边穷”地区新办企业所得税等优惠政策，减免税收5000多万元。全年共组织税收收入37595 万元（含车购税2365万元），考核口径收入35230万元，占年计划的128%，同比增长40.95%，增收10926万元，收入总规模和增收额实现了历史性突破，均创历史最高水平。

三、依托信息技术，强化绩效考核，税收科学化、精细化管理水平不断提升

以信息化建设为平台，以绩效管理考核为突破口，围绕“管理质量效率年”的主题，从税收征收管理和机关行政管理两个方面入手，致力于完善制度机制，强化绩效考核，着力提高科学化、精细化管理水平。

（一）提高金税工程运行质量，稳步推进税收信息化建设。税收综合征管软件网络版与单机版分别于今年1月1日、4月1日成功上线运行后，我们按照省局的部署，积极做好网络版全面覆盖工作，按照因地制宜、分类实施的原则，将广域网络延伸到5个收入规模较大的基层税务分局，对其余各基层征收单位管辖纳税户纳入所在县区局城区网络版管理，于11月1日顺利实现了网络版对全市所有纳税人的无缝隙覆盖。税务视频会议系统、车购税征收管理系统已按期建成并投入使用，对全市310户纳入防伪税控管理的一般纳税人全部推行了“一机多票”系统，税收执法管理信息系统的执法考核子系统和执法监察子系统软件也按照省局的总体要求稳步推进，按期投入试运行，执法业务准确率等各项执法考核指标明显提高。金税工程安全稳健顺畅运行，适时召开了系统信息化建设工作会议，安排部署了金税工程三期建设的目标任务和工作措施，并顺利启动实施。各类信息资源得到了有效整合和应用，信息化建设的深入推进提升了“数字国税”的整体功能，为推动税收工作提速、强化科学化精细化管理提供了强有力的信息技术支撑。

（二）以落实税收管理员制度、323税源管理互动机制为重点，切实加强税收精细化管理。从管住、管好税源入手，注重人机结合、管户与管事相结合，制定出台了《税收管理员工作规程》，细化税收管理员的职责界定、目标任务、考核管理，对不同行业、不同规模纳税人实行分类管理，专门制定了《矿产业税收管理办法》、砂石业增值税管理办法等，增强了管理的针对性和实效性。全面推行323税源管理互动机制，建立了征管、税政、计统、税源管理、稽查等部门的信息交换和月度税源分析制度，切实加强税收分析和纳税评估，共分析疑点纳税人66户，提交纳税评估42户，排查疑点39户，转交稽查查处3户，查补税款7334.44元。对35户矿产、商贸、农副产品加工业增值税纳税情况进行了重点调查评估，确定了有关评估指标体系和预警性指导值。开展了普通发票清理检查工作，共检查用票户4416户，查补税款15.05万元。按期完成了税务登记证换发工作任务。各税种管理水平进一步提高，增值税“一窗式”管理操作规程运行规范，及时完成了216户内资企业和6户外资企业所得税汇算清缴工作，车辆购置税征管步入正轨，全年共征收车购税2365万元，完成年计划的124%。认真落实新出口退税机制的各项规定，按期完成2006年退（免）税计划，全年免抵税额90万元，退税2万元。

（三）以绩效考核为导向，切实提高内部行政管理效能。以绩效管理考核为龙头，按照精细化、目标化管理的理念，制定了《商洛市国税系统绩效管理暨“创佳评差”竞赛活动考核办法》，将覆盖税收工作各个流程、各个环节逐项细化分解为60项、173个具体的考核项目，逐级落实到部门、岗位和责任人，形成了党组抓总、班子带头、科室负责、全员参与的绩效考核工作运行机制，加强了对系统的考核、指导和管理。在机关管理方面，按照“以规治局”的要求，完善了机关工作绩效考核制度，健全了绩效考核工作机构，实行科室工作周例会、月汇报、季讲评制度和绩效与报酬挂钩制度，加强对机关风纪、公文、信息、宣传等工作的标准化考核与管理，做到工作责任化、责任明细化、考核精细化，各项管理工作基本实现了由制度管理型向机制激励型的根本性转变，提高了机关行政管理效能。

四、规范税收执法，深化宣传服务，依法治税环境不断优化

（一）坚持依法治税理念，稳步推进税收执法责任制。本着“依法治税重在治权”的思路，制定了《税收执法责任制评议办法》和《责任追究办法》，认真落实《税收规范性文件会签制度》和《重大税务案件审理办法》，加强对税收执法实体与程序合法性的审查把关。开展了税收执法检查和个体税收执法专项检查，及时纠正存在问题，税收执法程序日趋规范，促进了“权本位”向“责本位”的转变，全系统无一起因执法不规范而引发的税务行政复议和诉讼案件，执法水平得到进一步提高。

（二）规范税务稽查管理，不断提高稽查执法水平。制定下发了《税务稽查规范管理实施办法》、《分级分类稽查实施办法》和《以查促管实施办法》，积极探索实施“查前约谈”制度并取得良好效果，重点开展了矿产、电力、金融等行业税收专项检查，加大日常检查和发票延伸检查力度，全市共检查纳税人995户，查补税款280万元，罚款224万元，加收滞纳金12万元，受理网上委托协查案件5起，发票15份，涉及税款6.5万元，已全部按期回复，稽查工作质量和效能稳步提升。

（三）优化税收法治环境，税收宣传与服务进一步深化。全市国税系统突出新出台的各项税收政策和有关税收优惠政策的宣传，采取各种行之有效的形式，不断扩大税收宣传的受众面和影响力。结合实际，突出特色，策划项目，深入扎实地开展税收宣传月活动，在坚持常规宣传形式的同时，创新宣传理念，强化开放意识，自上而下健全了税收宣传通联工作队伍和网络，积极探索税收新闻宣传新路子，与市级新闻媒体建立了新闻宣传长效机制，开办“国税之窗”等专栏专版，积极策划精品特色宣传，以机关“双训”、“红色十月”文艺汇演、绩效管理促发展为主题和素材，先后摄制三部电视专题片并通过市电视台连续播出，不断拓宽税收新闻宣传的广度和深度，全年在市级以上新闻媒体刊发（播）国税稿件100多篇（次），为国税工作的顺利开展营造了良好的社会舆论环境。坚持经常性的普法宣传教育不放松并取得明显成绩，被市委、市政府授予“四五”普法工作先进单位，“五五”普法工作顺利启动，通过全方位、多层次、宽领域的税收宣传，赢得了全社会对税收工作的高度关注、理解和支持。坚持严格执法与优化服务并重的理念，推行首问负责制、全程服务、预约服务、提醒服务等措施，结合实际推出了一系列“人性化”、“亲情”服务新举措，广泛开展“办税服务明星”、“文明服务岗”评比竞赛活动，促进了征纳双方的和谐互信，树立了国税机关良好的执法与服务形象。

五、打造文化国税，提升能力素质，精神文明建设成效显著

突出国税文化建设这个重点，以先进文化凝聚人心，以老区精神激发工作动力，着力于提高全系统干部的文化素质，提升文化品位，使系统上下活力涌动、和谐共融，彰显商洛国税的文化魅力和精神风貌。

（一）加强领导班子建设，提高领导力。从加强班子的思想作风建设和制度建设入手，着力提高“六种能力”。以转变思想观念为突破，坚持党组中心组学习制度，引导大家用发展的眼光审视商洛国税工作，进一步提高了各级班子判断形势、驾驭全局、正确决策、指导工作、开拓创新的能力；以落实民主集中制为重点，完善党组议事规则，确保决策的科学化和民主化，形成民主议事、团结共事的氛围与合力；以绩效管理考核为途径，建立相应的考核和激励保障措施，调动了基层班子抓工作的积极性和主动性，增强了班子整体凝聚力和战斗力。

（二）以创建学习型组织为抓手，提高干部队伍素质。以创建“学习型组织、和谐型集体、进取型团队”为目标，深入开展“创建学习型组织、争做税收业务能手”竞赛和形式多样的“技能比武”、“岗位练兵”活动，创新学习载体形式，积极倡导并持之以恒地落实“我来上一课”、“每月读一本好书”、“每月一考”等“三个一”学习制度，开辟了网上学习论坛，加强学习宣传阵地建设，创办了《商山国税人》内刊，为干部职工搭建学习交流的平台，在全系统树立了20名稽查、征管业务能手，多层次开展业务培训，累计组织各类培训30多期600多人次，在全系统形成了比学习、比业务的良好风气，有力地提高了干部队伍整体素质。

（三）以开展丰富多彩的文体活动为载体，提升干部精神文化品味。坚持重大节日文体活动制度化、健身活动经常化，以积极健康向上的文化活动提升单位的文化品位。成立了美术、书画联谊会和球类、棋类兴趣小组，先后举办了大众广播体操比赛、庆祝建党八十五周年诗歌朗诵赛和全系统廉政歌曲演唱赛、全系统“税收与文化同行”书画摄影作品大赛。下半年坚持每月举办一次大的集体活动，8月份举办了机关干部纳凉晚会，9月份组织了机关政训军训活动，10月份举办了以纪念红军长征胜利70周年暨国税收入超3亿为主题的“红色十月”系统文艺汇演并巡回基层演出，在社会上产生了良好反响，同时组队参加全省“三秦杯”妇女健身秧歌大赛并荣获第一名。开展经常性的群众健身活动，在全系统推行工间操制度，抓好机关院落净化、美化、亮化工作，建设文化墙和文化长廊，改善文化设施，着力培养干部的高雅文化兴趣，丰富干部业余文化生活，陶冶思想情操。深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动，组织党员干部积极参加扶贫帮困等道德实践活动，机关党建工作多次被市直工委评为先进。通过开展各种健康有益的文体活动，有力地提升了商洛国税文化品位和干部职工文化素养。

（四）做好经常性的思想政治工作，维护队伍的和谐稳定。“以延安精神铸税魂”为主线，坚持把思想政治工作贯穿于国税文化建设之中，建立健全思想政治工作“一岗两责”制度。认真贯彻全国税务系统信访工作会议精神和新修订的《信访条例》，健全信访工作机制和重大事项反馈制度，规范信访工作秩序和行为，做到事事有答复、件件有落实。认真做好以谈心交流为主要内容的“关心人、引导人、激励人”的“春雨”工作，随时了解掌握干部思想状况，及时解决热点、难点问题，先后召开了“八一”复转军人座谈会、离退休老干部座谈会等。切实关心干部职工生活，建立了职工探视制度和生日探望制度，干部职工遇有急事难事，各级组织和领导都会前往走访慰问，把组织和关怀和国税大家庭的温暖送到他们的心坎上。丹凤县局干部刘辉同志患病住院后，市局及时向全系统发出倡议，大家纷纷伸出友爱援助之手，累计捐款46160元帮助其就医治病，充分体现了国税系统一方有难、八方支援、团结友爱的爱心奉献精神。同时结合不同群体的思想实际，有针对性地做好深入细致的思想政治工作，保持了全系统队伍的和谐稳定。

六、构建惩防体系，推进制度反腐，党风廉政建设切实加强

以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，以构建国税系统惩防体系为主线，层层落实党风廉政建设责任制，开展党风廉政建设理论研讨，从教育、制度、监督三个环节入手，强化廉政教育，采取多种形式，开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动，构建大宣教格局。建立健全各项廉洁自律和政务公开制度，深化对税收执法权和行政管理权的监督。着力抓好政风行风建设，严格执行“八条禁令”，开展领导干部明察暗访，定期召开税风税纪座谈会、行风评议会、预防职务犯罪联席会，在商洛广播电台开辟《行风热线》，加强与地方纪检监察、纠风部门的沟通与联系，邀请人大、政协、政府领导视察国税工作，强化社会各界对国税工作和国税行风建设工作的监督和指导，保证了各项廉政纠风措施的落实，为国税工作提供了强有力的政治保证。国税系统预防职务犯罪工作被市上评为先进，国税机关的社会公信力和认可度赢得了各方面的肯定和好评。

总之，2006年各项工作进展顺利并取得了较好成效，“创佳评差”位居全市第一，实现了“六连冠”，政风行风评议名列全市前茅，商洛国税工作在新的起点上迈出了新的步伐，呈现出和谐、持续、健康发展的良好势头。在看到成绩的同时，也应充分认识到我们工作中存在的不足：经济税源结构不够合理，组织收入工作存在较大不确定因素；思想观念还存在一定差距；干部队伍整体素质还不能完全适应形势任务的要求；税收科学化、精细化管理水平有待进一步提高等。

面对新的形势和任务，2007年我们工作的基本思路是：以科学发展观统领税收工作，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，迈步新起点，谋划新突破，实现新跨越，致力于实施和落实“一个理念，两个着力点、三个创新、五个目标”的“一二三五”工作思路，牢固树立“环境落后思想观念不落后，条件落后工作标准不落后”的工作理念，以绩效激励机制建设和国税文化建设为着力点，全面推动观念、机制、管理创新，突出实施“八大工程”、处好“十大关系”的工作重点，努力实现“建一流班子、带一流队伍、强一流管理、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，为支持商洛经济建设和社会和谐做出新的更大的贡献。

具体而言，重点抓好“八大工程”，处好“十大关系”，不断推进工作理念和工作思路上的与时俱进。即就是抓好人本民心工程、素质教育工程、质量管理工程、目标责任工程、“双基”工程、创新工程、形象工程、廉政工程，正确处理带好队与收好税、执法与服务、权力与责任、全局与局部、工作与学习、领导与群众、税务与政府、严格要求与人性化管理、部门与部门、责任和谐荣誉之间的关系。

在工作部署上，突出绩效考核与国税文化建设两个着力点，着力完善机制建设，提升国税整体素质和对外形象。一是围绕“以规治局”理念，以绩效考核管理为导向，建立健全绩效激励的良性机制，全面提高税收管理的科学化、规范化、精细化、标准化水平，进一步推动国税工作在观念、机制、管理、技术上的不断创新。二是围绕“文化兴局”理念，深化国税文化建设，努力实现各项税收工作步入新平台、实现新突破。创新文化载体，把文化建设渗透落实到各项税收工作之中，强化政策管理，丰富税收法治文化内涵，建立税收增长新机制；规范税收执法，把握税收行为文化主题，实现依法治税新突破；狠抓绩效管理，建设税收制度文化体系，构建税收管理新格局；加强学习教育，拓宽精神文化建设新视野，推动队伍素质新提高；优化税收服务，拓展税收服务文化，树立国税队伍新形象；创新国税文化建设载体，推进信息化建设新跨越；深化“两权”监督，建设廉政文化，构筑拒腐防变新防线。